2022-10-17 4316
為規(guī)范我市社會組織注銷工作，根據社會組織登記管理相關法律法規(guī)和民政部制定的社會組織注銷辦事指南，結合我市工作實際，對我市社會組織注銷工作制定如下流程。本流程所稱社會組織包括市、區(qū)民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）和基金會。
一、履行內部程序
社會組織有法律法規(guī)規(guī)定的注銷情形的，應當及時提出終止動議，召開相關會議履行內部表決程序。
1. 社會團體由理事會或常務理事會提出終止動議，經會員（代表）大會表決通過并形成會議紀要。
2. 民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、基金會由理事會對終止動議進行表決并形成會議紀要。
3. 因特殊原因無法召開相關會議的社會組織，經業(yè)務主管單位同意（無業(yè)務主管單位的經登記管理機關同意），在我市區(qū)域內公開發(fā)行的報紙上發(fā)布無法召開相關會議的公告（附件1）。
二、成立清算組織
社會組織履行完內部表決程序后，應組成清算組（不少于3人），開展清算工作。
1.有業(yè)務主管單位的社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構），應當在業(yè)務主管單位的指導下成立清算組織；基金會應當在登記管理機關、業(yè)務主管單位的指導下成立清算組織。清算組織一般應由業(yè)務主管單位的代表、社會審計機構人員、社會組織的法定代表人、主要負責人及財會人員、社會團體的會員代表等組成。
2.無業(yè)務主管單位的社會組織，清算組織一般應由社會審計機構人員、社會組織的法定代表人、主要負責人及財會人員、社會團體的會員代表等組成。
3.清算組織不得吸納以下人員：與社會組織有債權債務關系的人及其近親屬；與社會組織有其他利害關系，可能影響清算公正的。
4.社會組織不及時組成清算組織，業(yè)務主管單位可以指定有關人員組成清算組織，或者申請人民法院指定有關人員組成清算組織進行清算。
三、開展清算工作
清算組織成立后，要在業(yè)務主管單位（無業(yè)務主管單位的除外）和其他有關機關的指導下認真履行清算組織職權，完成清算工作。清算期間，社會組織不得開展清算以外的活動。民辦醫(yī)療機構因前置許可（醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證）的經營性質變更需注銷清算的，清算期間可開展維持經營必要的業(yè)務活動，原則上應當在變更前置許可后6個月內完成清算工作。
清算工作具體如下：
?。ㄒ唬┣謇砩鐣M織的財產，編制有關清算的會計報表和財產清單；
?。ǘ┩ㄖ⒐?zhèn)鶛嗳?，清算組織應當在成立之日起10日內通知債權人，并于60日內在我市區(qū)域內公開發(fā)行的報紙上發(fā)布清算公告 （附件2）；
?。ㄈ┨幚砼c清算有關的社會組織未了結的業(yè)務；
?。ㄋ模┣謇U社會組織所欠稅款以及清算過程中產生的稅款；
?。ㄎ澹┣謇砩鐣M織的債權、債務；
?。┐砩鐣M織參與民事訴訟活動；
?。ㄆ撸╅_展注銷清算審計：
1.社會組織原則上應在清算公告登報滿45日、并完成上述（一）至（六）項工作后30日內，向登記管理機關提交注銷清算審計申請（附件3），由登記管理機關委托會計師事務所對社會組織進行注銷清算審計。社會組織應積極配合會計師事務所依法進行審計。
2.民辦醫(yī)療機構因前置許可（醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證）的經營性質變更需辦理注銷的，以變更經營性質時間作為注銷清算審計基準日。
3.社會組織因財務賬簿等資料丟失等原因導致無法審計的，應事先進行登報公告，由會計師事務所出具無法審計的意見，經業(yè)務主管單位（無業(yè)務主管單位的除外）審核同意，由社會組織法定代表人或相關負責人作出注銷后債務承擔的書面承諾（附件4）報登記管理機關。
（八）根據審計報告，清算后的剩余財產，依法或按照社會組織章程規(guī)定處理：
1.社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）清算后的剩余財產，由清算組織在業(yè)務主管單位指導下（無業(yè)務主管單位的除外），按照有關法律、法規(guī)及章程的規(guī)定用于公益目的，不得向出資人、設立人或者會員分配剩余財產。
2.基金會由清算組織在登記管理機關、業(yè)務主管單位的指導下（無業(yè)務主管單位的除外），按照有關法律、法規(guī)及章程的規(guī)定用于公益目的，不得向出資人、設立人或者會員分配剩余財產。
3.無法按照法人章程的規(guī)定或者權力機構的決議處理的，社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）由業(yè)務主管單位（無業(yè)務主管單位的由登記管理機關），基金會由登記管理機關主持捐贈給宗旨相同或者相近的具有法人資格的非營利性組織或機構，并向社會公告。
?。ň牛┚幹瀑Y產清算報告書（附件5）并報業(yè)務主管單位（無業(yè)務主管單位的除外）審查同意。
四、提交注銷登記申請材料
社會組織按要求向登記管理機關辦事窗口提交申請材料。對于符合條件的，登記管理機關現場予以受理，并在法定期限內審查，作出行政許可決定。準予注銷登記的，登記管理機關發(fā)給注銷登記行政許可決定書，財務憑證按照國家有關會計檔案管理的規(guī)定處理；不準予注銷登記的，告知社會組織不準予的理由。有設立黨組織的社會組織在申請注銷時，應當同步向上一級黨組織申請撤銷黨組織。
附件：1.公告模板
2.清算公告模板
3.注銷清算審計申請表
4.承諾書范本
5.清算報告范本
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