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民政部辦公廳關于加強和改進民辦幼兒園登記管理工作有關事項的通知 民辦函〔2018〕12 號

2022-10-17 1412

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團民政局:

為深入貫徹落實黨的十九大關于支持和規(guī)范社會力量興辦教育、辦好學前教育和在幼有所育上不斷取得新進展等重大部署,根據(jù)習近平總書記等領導同志關于學前教育重要指示批示精神,現(xiàn)就穩(wěn)妥推進民辦幼兒園分類管理改革,加強和改進非營利性民辦幼兒園登記管理工作等有關事項通知如下:

一、充分認識加強和改進民辦幼兒園登記管理工作重要意義。幼兒教育事關億萬兒童的健康成長,事關人民群眾的切身利益,事關國家和民族的未來。各級民政部門作為非營利性民辦幼兒園的登記管理機關,要從同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致出發(fā),充分認識做好相關工作的重要性和緊迫性,認真執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進法》相關規(guī)定,貫徹《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81 號)各項要求,扎扎實實履行好民辦幼兒園登記管理各項職責,積極配合教育部門做好相關專題調(diào)研、規(guī)劃制定、督導檢查、專項治理等各項工作,切實加強民辦幼兒園規(guī)范管理,促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)有民辦幼兒園分類登記改革。各級登記管理機關要認真落實黨中央、國務院關于民辦學校分類登記改革的精神,按照《民辦學校分類登記實施細則》以及各省級人民政府制定的民辦學校變更登記類型的具體辦法,穩(wěn)妥推進現(xiàn)有民辦幼兒園分類登記工作。對于繼續(xù)選擇登記為非營利性民辦幼兒園的,要指導其依法修改章程,明確公益目的和非營利屬性;對于選擇登記為營利性幼兒園的,要積極引導其依法辦理注銷和重新登記手續(xù)。在推進分類登記改革過程中,要堅持辦學者“自主選擇”的原則,充分尊重辦學者相關權(quán)利,主動提供政策咨詢,做好登記服務,適當簡化手續(xù)。要加強與教育主管部門、工商登記管理部門的工作協(xié)調(diào)和程序銜接,按照當?shù)孛褶k教育改革總體安排和實施步驟,穩(wěn)妥推進相關工作,確保民辦幼兒園辦理分類登記程序前后辦學延續(xù)和秩序穩(wěn)定。三、扎實做好新設立民辦幼兒園登記審查工作。對于新設立的非營利性民辦幼兒園,

各級登記管理機關要關口前移,加強部門溝通和工作銜接,在民辦幼兒園設立審批階段落實分類管理的改革精神,從源頭上實現(xiàn)對非營利性民辦幼兒園和營利性民辦幼兒園的精準分類。非營利性民辦幼兒園取得辦學許可證后到民政部門申請登記時,要嚴格按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》精神,加強登記審查和管理,認真落實登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責的登記管理體制,確保民辦幼兒園登記管理和業(yè)務監(jiān)管


職責的有序銜接和有效落實。積極落實中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》和《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》要求,按照“應建必建”的原則,推動非營利性民辦幼兒園在登記時明確黨組織隸屬關系,黨的組織同步設置,黨的工作同步開展。

四、依法加強民辦幼兒園規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。各級登記管理機關要通過年度檢查、年度報告、隨機抽查、財務審計、專項檢查、信息公開、等級評估等方式,加大對民辦幼兒園遵守社會組織登記管理法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查力度。要將民辦幼兒園是否堅持非營利性作為重點檢查內(nèi)容,對于私分、侵占、挪用幼兒園資產(chǎn),通過向舉辦者、發(fā)起人、負責人分配利潤等方式非法分紅或變相分紅的,要依法依規(guī)予以嚴肅查處,有效維護民辦幼兒園非營利屬性。要積極引導和督促民辦幼兒園建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制,完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度,健全內(nèi)部監(jiān)督機制,切實增強民辦幼兒園自律誠信。對于在登記管理、監(jiān)督檢查以及受理社會舉報中發(fā)現(xiàn)的民辦幼兒園安全、衛(wèi)生、師資師風師德等方面的問題線索,要及時與教育、公安、消防、衛(wèi)生計生等主管部門通報,協(xié)助配合相關整改和查處工作。

本通知關于加強和改進民辦幼兒園登記管理工作有關精神同時適用于其他各類民辦學校,各級登記管理機關在具體落實過程中,要注意統(tǒng)籌考慮和一體安排。各省級民政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)相關工作的統(tǒng)籌,指導省級以下各級登記管理機關做好相關工作。近期各省(區(qū)、市)登記管理機關要對本轄區(qū)內(nèi)民辦學校分類登記工作進行一次專項調(diào)研,圍繞本地區(qū)民辦學?;厩闆r、分類登記改革進展、遇到的問題和困難、解決問題的對策和政策措施以及有關意見建議等形成專項調(diào)研報告,于 2018 年 2 月 10 日前報民政部社會組織管理局。各地在穩(wěn)妥推進民辦學校分類管理改革,加強和改進民辦學校登記管理工作中遇到的新情況、新問題,要及時向民政部社會組織管理局報告。

 

 

民政部辦公廳

2018 年 1 月 12 日


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